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“三个伙伴”关系深化中意国家交往新发展
编辑:石豆 | 文章来源:http://www.cssn.cn | 更新时间:2020-09-28 10:32:00
  自2004年建立全面战略伙伴关系以来,中意关系迈上了快车道,进入历史上最好的发展时期。两国高层交往频繁,政治互信不断加强,经贸合作日益紧密,人文交流蓬勃发展,中意全面战略合作伙伴关系不断深化。当前,中意两国已经形成宽领域、多层次、全方位的合作格局。经贸、政治、人文交流三大支柱推动中意关系实现由量向质的跨越。
  不断迈上新台阶的中意战略伙伴关系
  首脑外交一直是推动中意关系发展的强大动力。2004年、2010年前后以及2014年以来的中意最高领导人互访,见证了中意两国从全面战略伙伴关系建立,到全面战略伙伴关系的第一次飞跃,再到中意关系战略性进一步提升的发展历程。
  2004年5月,时任国务院总理温家宝对意大利进行正式访问,两国发表了建交以来的首份联合公报,把中意关系提升为全面战略伙伴关系。同时,双方宣布成立中意政府委员会,这是中国与欧洲国家建立的第一个政府间的合作机制。温家宝总理访意成果丰硕,是中意关系史上的里程碑事件。中国通过联合公报,明确了“建立稳定、友好、长期、持续发展的中意全面战略伙伴关系”的政策,而中意政府委员会的成立,标志着两国政府对话机制正式建立。同年12月,意大利总统钱皮率团对华进行国事访问,是意大利强化对华关系新的开端。钱皮此行在解除对华禁运等议题上,释放了积极的政治信号,显示出在中欧战略伙伴关系的大背景下,意大利积极充当中欧关系发展桥梁的意愿。
  2010年前后,以建交40周年为契机,中意关系迎来了全面战略伙伴关系确立以来的第一次飞跃。首先,中国高层对意大利展开了密集访问。2009至2011年间,五位党和国家领导人先后访问意大利,频率之高在中意关系史上实属罕见。其次,两国双边贸易快速增长。根据中国商务部的数据显示,2009—2011年间,中意进出口贸易总额从360.27亿美金上升到547.19亿美金,增幅51.9%,总额与增速均创下中意贸易历史新高。最后,两国人文交流亮点不断。2006年,“意大利学问年”在中国举办,极大地促进了中国观众对意大利学问与历史的了解。2010年,在中意建交40周年之际,“中国学问年”在意大利拉开帷幕。在时任国务院总理温家宝访意期间,意方用红灯笼装点罗马街道,斗兽场披上了中国红。“中国学问年”在意大利引发各界热烈反响,有效增进了双方民间交流与往来。
  2014年,在中意全面战略伙伴关系确立十周年之际,两国关系迎来新的发展。这一年,意大利总理马泰奥·伦齐与国务院总理李总理实现了互访,并取得了丰硕成果。中意两国在投资领域出现前所未有的积极动态,中国大幅提升对意投资,显示出意大利对中国战略性的不断提升。自2014年起,中国对意大利的投资实现了质的飞跃。上海电气收购了意大利电力工程企业(Ansaldo Energia)40%的股份,国家电网企业收购了意大利能源(Cdp Reti)35%的股份。2015年,中国化工集团(CNCC)以70亿欧元价格,收购了意大利轮胎企业“倍耐力”(Pirelli)65%的股份,成为迄今为止中资企业在意大利的最大单笔投资。与此同时,中国在意大利对外政策中的战略性同样不断提升,主要表现为意大利对中国“一带一路”倡议的积极响应。2015年,意大利作为创始成员加入亚洲基础设施投资银行。在随后几年中,意大利通过双边对话机制,明确表达了对“一带一路”倡议的支撑。2017年2月,意大利总统马塔雷拉访华,将“一带一路”倡议视为“欧亚关系中一个新的、重要的方向”,并确认意大利将“坚定地参与这一雄心勃勃的项目”。2017年5月,意大利总理真蒂洛尼出席在北京举行的“一带一路”国际合作论坛,是七国集团中唯一一位出席论坛的国家元首。2018年9月,时任意大利副总理兼经济发展、劳工和社会政策部部长路易吉·迪马约(Luigi Di Maio)访华前夕,意大利宣布成立“中国事务特别工作组”,进一步加强与中国的交流。2019年3月,习大大主席对意大利进行了重要国事访问。中意两国签署了《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》,并达成多项重要政府、企业间合作协议。其中最受瞩目的是意大利成为七国集团中首个与中国签署《“一带一路”倡议合作谅解备忘录》的国家,标志着中意关系战略性的进一步提升。
  2020年,新冠肺炎疫情席卷全球。在中方抗疫最紧张的时刻,意大利送来了援助物资;而当意大利面临疫情的“至暗时刻”时,中国更是给予了大力支撑。意大利疫情暴发后,两国高层保持了密切沟通,中国对意大利提供了大规模、全方位的援助。中国先后派出三支援意医疗队,并带去大量救援物资。中国的援助赢得了意大利政府和社会的感激与认可。2020年3月24日,迪马约在接受意大利电视台Tg2 Post采访时表示:“意大利连接东西方的桥梁作用,让大家能从全世界得到帮助。嘲笑大家加入‘一带一路’倡议的人,现在应该承认,正是对这份友谊的投入,让意大利有能力挽救生命。”在中意建交50周年之际,两国相互支撑、携手抗疫,深化了互信,促进了民心发展,无疑在中意关系史上再次写下了浓墨重彩的一笔。2020年8月底,国务委员兼外长王毅对意大利进行正式访问,进一步巩固了两国抗疫合作的成果,对加深全面战略伙伴关系和各领域务实合作起到重要作用。
  “三个伙伴”视角下的中意关系
  2019年,习大大主席对意大利进行国事访问期间,提出“中意是互尊互信的战略伙伴、互利共赢的合作伙伴、文明互鉴的交流伙伴”,清晰准确地勾勒出中意关系的现实与未来。
  互尊互信,互相照顾彼此重大关切,是中意两国关系不断向前发展的政治保障。自中意建立全面战略伙伴关系以来,两国政治关系稳定,政治互信不断加强,政治机制化程度不断提高,交往层次日益丰富。面向中意关系的下一个五十年,中意两国应围绕“一带一路”倡议框架内合作,进一步深化中意关系。
  互利共赢,是中意两国发展双边关系的出发点。当前,中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴,而意大利是中国在欧盟的第四大贸易伙伴。中意双向投资结构在不断优化,截至2018年,意大利对华投资额累计约160亿欧元,中国对意大利投资额也累计约达140亿欧元。当前,两国经济合作逐步深化,合作领域不断扩大。面对国际社会中的单边主义、贸易保护主义以及“逆全球化”思潮,作为世界两大经济体,中国和意大利应继续推进多边主义,维护全球产业链、供应链安全运行,不断推动中意经济合作再上新台阶。
  文明互鉴,是促进中意人文交流的重要一环。在教育领域,到2019年底,中国在意大利共开设了12所孔子学院和近40所孔子课堂,共有3万多人注册学习。意大利有279所中学开设了汉语课程,40余所大学设置汉语专业。在中国方面,至2019年底,共有22所高校在本科及以上学位开设了意大利语专业,在校生超过1600人。在旅游领域,据意大利国家旅游局(Enit)数据显示,2017年共有500万中国游客赴意旅游,其中300万从意大利入境。意大利超过法国、德国和西班牙,成为中国游客首选的欧洲旅游目的地。中意人文交流将进一步促进两国文明互鉴,架起沟通民心的桥梁。
  中意全面战略伙伴关系的不断深化,为两国关系下一个五十年的发展奠定了良好基础。然而,两国关系发展面临的挑战同样不可忽视。在经贸领域,意方仍然高度关切两国贸易再平衡问题;在政治关系维度,一方面,意大利国内政治格局高度碎片化,政府更迭频繁,将直接影响到其对华政策的延续性;另一方面,意大利对外政策始终受制于其欧洲政策和大西洋政策,把中国视为“系统性”竞争对手。在中美竞争加剧的大背景下,欧盟及美国对意大利对华政策的负面影响值得警惕。因此,两国应继续从战略高度和长远角度牢牢把握大方向,进一步强化“三个伙伴”关系,以推动两国关系发展实现进一步深化。
   (编辑系南开大学意大利语系讲师)

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